Changement réglementaireTerminéeTaxe d'habitationNational

Plafonnement à 3,5 % de la hausse annuelle de l'indice de référence des loyers (bouclier loyers)

L'article 12 de la loi du 16 août 2022 portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat plafonne à 3,5 % la variation annuelle de l'indice de référence des loyers (IRL) fixé entre le troisième trimestre 2022 et le deuxième trimestre 2023. Le plafond est de 2,5 % dans les départements d'outre-mer, et le préfet peut le moduler en Corse dans la limite de 1,5 point. L'IRL sert à réviser chaque année les loyers d'habitation du parc privé et du parc social.

À l'origine de la mesure

InitiateurGVT
Bruno Le Maire
Gouvernement
InitiateurGVT
Olivier Dussopt
Gouvernement
InitiateurGVT
Agnès Pannier-Runacher
Gouvernement
Impact sur les finances publiques
Rapporte 27,6 M€ (ponctuel)estimation 2023 · État
Source du chiffrage : Étude d'impact du projet de loi pouvoir d'achat, article 6 (devenu article 12), impacts budgétaires (Chiffre officiel indirect)

Un montant positif est une recette ou une économie pour les finances publiques ; un montant négatif est un coût ou une moindre recette.

Date d'effet
18 août 2022

Impact de la mesure

Pendant un an, la révision annuelle des loyers d'habitation ne peut pas dépasser 3,5 % (2,5 % outre-mer), alors que l'IRL aurait pu atteindre environ 4,5 % selon les prévisions de l'étude d'impact. Pour les locataires, l'économie peut aller jusqu'à 536 M€ par an dans le parc privé et 248 M€ dans le parc social ; pour les bailleurs, le manque à gagner est estimé à environ 705 M€. Les aides au logement baissent légèrement en conséquence.

Références officielles

Numéro de loi : Loi n° 2022-1158 du 16 août 2022 (pouvoir d'achat), art. 12 (II à V)
JO : JORF n° 0189 du 17 août 2022

Chronologie de la procédure

Suivez l'avancement de cette mesure fiscale à travers les différentes étapes de la procédure parlementaire.

100 %
8 / 8 étapes
Complété
18 août 2022

Mise en œuvre administrative

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Entrée en vigueur du plafonnement de l'IRL à 3,5 % pour les indices du 3e trimestre 2022 au 2e trimestre 2023
Complété
16 août 2022

Signature Président de la République

Promulgation

Publication au Journal officiel

Promulgation de la loi n° 2022-1158 portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat, publiée au JORF n° 0189 du 17 août 2022
Complété
12 août 2022

Saisine éventuelle du Conseil constitutionnel

Contrôle constitutionnel

Décision de conformité / censure partielle

Décision n° 2022-843 DC du Conseil constitutionnel
Complété
3 août 2022

Assemblée nationale a le dernier mot

Parcours parlementaire

Si échec CMP

Résultat du vote
Adopté
Adoption définitive du texte issu de la commission mixte paritaire par l'Assemblée nationale et le Sénat
Complété
1er août 2022

Commission mixte paritaire (CMP)

Parcours parlementaire

Désaccord éventuel

Accord de la commission mixte paritaire
Complété
29 juillet 2022

Débat et vote

Parcours parlementaire
Résultat du vote
Adopté
Adoption du texte modifié par le Sénat en première lecture (texte n° 142)
Complété
21 juillet 2022

Débat et vote

Parcours parlementaire

Débat et vote en séance publique à l'Assemblée nationale, ou engagement de la responsabilité du Gouvernement (article 49.3)

Résultat du vote
Adopté
Adoption du projet de loi en première lecture par l'Assemblée nationale
Complété
7 juillet 2022

Conseil des ministres

Validation interne

Validation interne

Acteurs
Bruno Le Maire, Olivier Dussopt, Agnès Pannier-Runacher
Dépôt du projet de loi portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat à l'Assemblée nationale