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Garantie « émeutes » obligatoire dans les contrats d'assurance de biens et contribution de solidarité des assureurs

L'article 171 de la loi de finances pour 2026 rend obligatoire, dans les contrats d'assurance de dommages aux biens situés en France et aux véhicules terrestres à moteur, une garantie contre les effets des émeutes, constatées par une commission de qualification. Il crée un fonds de mutualisation des risques résultant d'émeutes, géré par la Caisse centrale de réassurance, auquel les assureurs peuvent céder ces risques contre une rétribution. Le fonds est financé par cette rétribution et par une contribution de solidarité des assureurs, plafonnée à 1,5 % des primes d'assurance dommages, et bénéficie de la garantie de l'État. L'entrée en vigueur dépend d'un décret.

À l'origine de la mesure

Rapporteur généralLR
Jean-François Husson
Les Républicains
InitiateurGVT
Amélie de Montchalin
Gouvernement
Impact sur les finances publiques

Aucun chiffrage officiel trouvé pour cette mesure.

Impact de la mesure

Les contrats d'assurance de biens et les contrats automobiles des particuliers, des entreprises et des collectivités devront couvrir les dommages matériels directs causés par une émeute reconnue par une commission de qualification, ainsi que les pertes d'exploitation lorsque le contrat les couvre. Les assureurs verseront une contribution de solidarité, dont le taux est fixé par arrêté dans la limite de 1,5 % des primes ou cotisations nettes d'assurance des véhicules, des dommages aux biens et des pertes d'exploitation ; la loi ne dit pas si elle sera répercutée sur les assurés. La garantie de l'État au fonds est plafonnée chaque année au plus bas de dix fois ses recettes prévues et de 4 milliards d'euros ; la garantie de l'État à la Caisse centrale de réassurance est plafonnée à 3,25 milliards d'euros par an ; les avances de l'État au fonds ne peuvent dépasser 1 milliard d'euros au total. Les décrets et arrêtés d'application n'étaient pas publiés au 28 octobre 2026 ; selon la presse, les projets présentés en octobre 2026 prévoient un taux de 0,8 % et une application au 1er janvier 2027.

Références officielles

Numéro de loi : Loi n° 2026-103 du 19 février 2026 de finances pour 2026, art. 171
JO : JORF n° 0043 du 20 février 2026

Chronologie de la procédure

Suivez l'avancement de cette mesure fiscale à travers les différentes étapes de la procédure parlementaire.

80 %
4 / 5 étapes
En attente
1er janvier 2027

Mise en œuvre administrative

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Date non officielle : application au 1er janvier 2027 envisagée par les projets de décrets et d'arrêtés présentés au CCLRF en octobre 2026, selon la presse. Aucun texte d'application publié au JO au 28 octobre 2026 ; la date sera fixée par décret
Complété
19 février 2026

Saisine éventuelle du Conseil constitutionnel

Contrôle constitutionnel

Décision de conformité / censure partielle

Décision n° 2026-901 DC : saisi par des députés estimant que la disposition n'avait pas sa place en loi de finances, le Conseil constitutionnel juge l'article 171 adopté selon une procédure conforme à la Constitution (paragraphes 201 à 210)
Complété
19 février 2026

Signature Président de la République

Promulgation

Publication au Journal officiel

Loi n° 2026-103 de finances pour 2026 promulguée (JO n° 0043 du 20 février 2026) - Article 171 : garantie « émeutes » obligatoire, fonds de mutualisation, contribution de solidarité des assureurs et garanties de l'État ; entrée en vigueur à une date fixée par décret
Complété
2 février 2026

Assemblée nationale a le dernier mot

Parcours parlementaire

Si échec CMP

Acteurs
Sébastien Lecornu
Résultat du vote
Adopté sans vote (article 49.3)
Responsabilité du Gouvernement engagée le 30 janvier 2026 (article 49, alinéa 3) en lecture définitive ; après le rejet de deux motions de censure, le PLF 2026 est considéré comme adopté. Le texte final de l'article remplace la prime additionnelle prévue par l'amendement du Sénat par une rétribution des assureurs et une contribution de solidarité plafonnée à 1,5 %
Complété
13 décembre 2025

Débat et vote

Parcours parlementaire
Acteurs
Amélie de Montchalin, Jean-François Husson
Résultat du vote
Adopté
En séance, le Sénat adopte les amendements identiques n° II-2131 du Gouvernement et n° II-2336 de M. Husson, au nom de la commission des finances (avis favorables de la commission et du Gouvernement), insérant un article additionnel après l'article 65 du PLF 2026 (articles non rattachés)