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Creation of the daily carer's allowance to compensate carer's leave

Article 68 of the 2020 Social Security Financing Act creates the daily carer's allowance (AJPA), paid by family allowance funds and the agricultural social insurance fund to employees, self-employed workers, jobseekers and public servants who stop or reduce work to help a relative with a disability or loss of autonomy. The number of allowances is capped at 66 days over the whole career. Decree No. 2020-1208 of 1 October 2020 sets the daily amount at 11.335% of the monthly family allowance base (13.467% for a single person), with a half-day amount, for leave taken from 30 September 2020.

Measure originators

InitiatorGVT
Agnès Buzyn
Gouvernement
InitiatorGVT
Gérald Darmanin
Gouvernement
Impact on public finances
Costs 54 m €/yr2021 estimate · Social security
Source of the estimate: PLFSS 2020, annexe 9 : fiches d'évaluation préalable des articles (AN n° 2296) (Rough estimate)

A positive amount is revenue or savings for public finances; a negative amount is a cost or lost revenue.

Effective date
30 September 2020

Measure impact

Carers taking carer's leave receive a daily allowance, up to 66 days over their whole career. Annex 9 of the 2020 social security bill estimated that 270,000 employee carers could be eligible and put the cost at €54-89 million a year during the catch-up period, then €21-35 million a year.

Official references

Law number: Loi n° 2019-1446 du 24 décembre 2019 (LFSS 2020), art. 68 ; décret n° 2020-1208
Official Journal: JORF n° 0300 du 27 décembre 2019
View on Légifrance

Sources

Loi n° 2019-1446 du 24 décembre 2019 de financement de la sécurité sociale pour 2020Official
27 December 2019
Décret n° 2020-1208 du 1er octobre 2020 relatif à l'allocation journalière du proche aidant et l'allocation journalière de présence parentaleOfficial
2 October 2020
PLFSS 2020, annexe 9 : fiches d'évaluation préalable des articles (AN n° 2296), article 45Official
30 September 2019

Procedure timeline

Follow the progress of this fiscal measure through the different stages of the parliamentary procedure.

100%
8 / 8 steps
Completed
2 October 2020

Publication in Official Journal

Publication
Publication du décret n° 2020-1208 du 1er octobre 2020 fixant le montant et les modalités de l'AJPA (JORF n° 0240).
Source
Completed
30 September 2020

Administrative implementation

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Ouverture de l'allocation journalière du proche aidant pour les congés pris à compter du 30 septembre 2020.
Source
Completed
24 December 2019

President of the Republic signature

Promulgation

Publication au Journal officiel

Promulgation de la loi n° 2019-1446 de financement de la sécurité sociale pour 2020, publiée au JORF n° 0300 du 27 décembre 2019.
Source
Completed
20 December 2019

Possible referral to Constitutional Council

Constitutional review

Décision de conformité / censure partielle

Décision n° 2019-795 DC du Conseil constitutionnel sur la loi de financement de la sécurité sociale pour 2020.
Source
Completed
3 December 2019

National Assembly has the final say

Parliamentary process

Si échec CMP

Vote result
Adopted
Adoption en lecture définitive par l'Assemblée nationale (TA n° 360).
Source
Completed
14 November 2019

Debate and vote

Parliamentary process
Vote result
Rejected
Rejet du projet de loi par le Sénat en première lecture.
Source
Completed
29 October 2019

Debate and vote

Parliamentary process

Débat et vote en séance publique à l'Assemblée nationale, ou engagement de la responsabilité du Gouvernement (article 49.3)

Vote result
Adopted
Adoption du projet de loi en première lecture par l'Assemblée nationale (TA n° 345).
Source
Completed
30 September 2019

Council of Ministers

Internal validation

Validation interne

Actors
Agnès Buzyn, Gérald Darmanin
Présentation du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2020 en Conseil des ministres et dépôt à l'Assemblée nationale (n° 2296).
Source