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Combined work and retirement: entitlement to a second pension

Article 26 of the 2023 amending social security financing law allows retirees who fully combine their pension with work ('full' combination) to build new rights in the basic schemes, which had been impossible since 2015. These rights give rise to a second pension, paid at the full rate, without any increase or supplement, and capped: Decree No. 2023-753 of 10 August 2023 sets the annual cap at 5% of the annual social security ceiling. Only contributed periods count; if work resumes with the last employer, a waiting period applies. Rights built since 1 January 2023 count for pensions claimed from 1 September 2023.

Measure originators

InitiatorGVT
Gabriel Attal
Gouvernement
InitiatorGVT
Bruno Le Maire
Gouvernement
InitiatorGVT
François Braun
Gouvernement
InitiatorGVT
Olivier Dussopt
Gouvernement
Impact on public finances
Costs 130 m €/yr2024 estimate · Several administrations
Source of the estimate: Étude d'impact du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2023 (AN n° 760) (Indirect official figure)

A positive amount is revenue or savings for public finances; a negative amount is a cost or lost revenue.

Effective date
1 September 2023

Measure impact

Retirees resuming or continuing work under full combination: entitlement to a second basic pension, capped at 5% of the annual social security ceiling per year. The impact assessment puts the cost at €130m in 2024 and €240m in 2026, including supplementary schemes.

Official references

Law number: Loi n° 2023-270 du 14 avril 2023 (LFRSS 2023), art. 26 ; décrets n° 2023-751 et 2023-753
Official Journal: JORF n° 0089 du 15 avril 2023

Procedure timeline

Follow the progress of this fiscal measure through the different stages of the parliamentary procedure.

100%
8 / 8 steps
Completed
1 September 2023

Administrative implementation

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Entrée en vigueur de l'article 26 (XII) ; prise en compte des droits constitués depuis le 1er janvier 2023.
Completed
11 August 2023

Publication in Official Journal

Publication
Publication des décrets n° 2023-751 et n° 2023-753 du 10 août 2023 (JORF n° 0185).
Completed
14 April 2023

Possible referral to Constitutional Council

Constitutional review

Décision de conformité / censure partielle

Décision n° 2023-849 DC du Conseil constitutionnel : loi déclarée partiellement conforme (articles 2, 3 et 6 notamment censurés).
Completed
14 April 2023

President of the Republic signature

Promulgation

Publication au Journal officiel

Promulgation de la loi n° 2023-270, publiée au JORF n° 0089 du 15 avril 2023.
Completed
20 March 2023

National Assembly has the final say

Parliamentary process

Si échec CMP

Vote result
Adopted without a vote (Article 49.3)
Texte considéré comme adopté par l'Assemblée nationale en application de l'article 49, alinéa 3, de la Constitution, après le rejet des motions de censure (TA n° 91).
Completed
16 March 2023

Joint committee

Parliamentary process

Désaccord éventuel

Vote result
Adopted
Texte de la commission mixte paritaire adopté par le Sénat (TA n° 73, 2022-2023).
Completed
11 March 2023

Debate and vote

Parliamentary process
Vote result
Adopted
Adoption du texte par le Sénat, saisi en application de l'article 47-1 de la Constitution (TA n° 68, 2022-2023).
Completed
23 January 2023

Council of Ministers

Internal validation

Validation interne

Dépôt du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2023 à l'Assemblée nationale (n° 760).