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PAJE: basic allowance paid at full or partial rate depending on income, with amounts frozen

Article 74 of the 2014 Social Security Financing Act creates two levels of the basic allowance of the early-childhood benefit (PAJE): full rate below a lower income ceiling, partial rate (half the full rate) up to the existing ceiling. Decree No. 2014-422 of 24 April 2014 sets these ceilings for April-December 2014 (€24,344 for the full rate and €29,082 for the partial rate, before increases). The basic allowance and the birth and adoption grants are kept at their 1 April 2013 level. The reform applies to children born or adopted from 1 April 2014, and to all children from 1 April 2017.

Measure originators

InitiatorGVT
Bernard Cazeneuve
Gouvernement
InitiatorGVT
Marisol Touraine
Gouvernement
Impact on public finances
Brings in 650 m €/yr2017 estimate · Social security
Source of the estimate: Sénat, avis n° 127 (2013-2014), tableau n° 72 : impact budgétaire de l'article 56 du PLFSS (d'après la fiche d'évaluation préalable) (Official figure)

A positive amount is revenue or savings for public finances; a negative amount is a cost or lost revenue.

Effective date
1 April 2014

Measure impact

For children born or adopted from 1 April 2014, families whose income exceeds the full-rate ceiling receive only half the basic allowance; amounts are no longer uprated. According to the impact assessment, savings reach €40m in 2014 and €650m in 2017.

Official references

Law number: Loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013 (LFSS 2014), art. 74
Official Journal: JORF du 24 décembre 2013
View on Légifrance

Sources

Article 74 de la loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013 de financement de la sécurité sociale pour 2014Official
24 December 2013
Décret n° 2014-421 du 24 avril 2014 relatif à la prestation d'accueil du jeune enfantOfficial
26 April 2014
Décret n° 2014-422 du 24 avril 2014 relatif à la prestation d'accueil du jeune enfantOfficial
26 April 2014
Sénat, avis n° 127 (2013-2014) de la commission des finances sur le PLFSS 2014Parliamentary
6 November 2013

Procedure timeline

Follow the progress of this fiscal measure through the different stages of the parliamentary procedure.

100%
9 / 9 steps
Completed
1 April 2017

Administrative implementation

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Application à l'ensemble des enfants à compter du 1er avril 2017.
Source
Completed
26 April 2014

Publication in Official Journal

Publication
Publication des décrets d'application n° 2014-421 et n° 2014-422 du 24 avril 2014 (plafonds et montants de l'allocation de base).
Source
Completed
1 April 2014

Administrative implementation

Application

Entrée en vigueur de la mesure et mise en œuvre par l'administration

Application aux enfants nés ou adoptés à compter du 1er avril 2014.
Source
Completed
23 December 2013

President of the Republic signature

Promulgation

Publication au Journal officiel

Promulgation de la loi n° 2013-1203, publiée au Journal officiel du 24 décembre 2013.
Source
Completed
19 December 2013

Possible referral to Constitutional Council

Constitutional review

Décision de conformité / censure partielle

Décision du Conseil constitutionnel n° 2013-682 DC du 19 décembre 2013.
Source
Completed
3 December 2013

National Assembly has the final say

Parliamentary process

Si échec CMP

Vote result
Adopted
Adoption en lecture définitive par l'Assemblée nationale.
Source
Completed
14 November 2013

Debate and vote

Parliamentary process
Vote result
Rejected
Rejet du projet de loi par le Sénat en première lecture.
Source
Completed
29 October 2013

Debate and vote

Parliamentary process

Débat et vote en séance publique à l'Assemblée nationale, ou engagement de la responsabilité du Gouvernement (article 49.3)

Vote result
Adopted
Adoption en première lecture par l'Assemblée nationale (scrutin public n° 678 sur l'ensemble).
Source
Completed
9 October 2013

Council of Ministers

Internal validation

Validation interne

Actors
Marisol Touraine, Bernard Cazeneuve
Présentation du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2014 en Conseil des ministres.
Source